2019上半年工业经济：运行稳 结构优 动能新 质效增

“经济运行总体平稳，符合预期；优化供给结构、固本强基取得积极进展；高新技术引领、新旧动能接续有力；降本增效、助力小微；稳中存压、危中有机。”7月23日，工业和信息化部副部长辛国斌在国新办举行的新闻发布会上这样评价今年上半年我国工业经济运行情况。

面临内外部不确定性，今年上半年，我国工业经济在平稳运行中仍有较多亮点，例如工业供给结构持续优化、新旧动能不断加速、民营企业中小企业运行状况改观、信息通信业对经济社会支撑作用加大等。

工业经济超预期运行成果显著

据辛国斌介绍，今年上半年，主要工业运行指标表现平稳，好于预期。其中，规模以上工业增加值增速为6%，处于全年预期目标5.5%到6%的上限。在41个工业大类行业中，有39个行业生产保持增长，半数以上行业增长加快。

工业是推动供给侧结构性改革的重点领域。今年以来，工信部始终把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，巩固钢铁等行业去产能的成果，实施重大装备补短板等强基工程，持续推进工业转型升级发展，取得了显著成果。数据显示，上半年原材料工业增加值增速同比加快3.2个百分点，钢铁和有色金属行业产能利用率分别达到了80.2%和79.7%。上半年制造业技术改造投资同比增长13.1%，高于全部制造业投资10.1个百分点。

在高新技术发展方面，工信部通过不断强化科技支撑和新兴产业引领作用，全力推进“卡脖子”关键核心技术攻关和创新产品“迭代”应用，工业领域新旧动能转换加速。上半年，高技术制造业增加值增长9%，战略性新兴制造业增加值增长7.7%，分别比整体制造业快2.6个和1.3个百分点。

工业特别是制造业，是民营、小微企业的重点活跃行业。今年以来，通过减税降费、完善金融支持、清理拖欠企业账款等降本增效措施，民营、小微企业的经营状况得到了明显改善。今年前5个月，规模以上工业企业利润降幅较一季度收窄了1个百分点。其中，5月份当月利润增长1.1%。上半年，规模以上民营和中小工业企业增加值分别增长8.7%和8.1%，同比分别加快2.7个和1个百分点。其中，前5个月实现利润分别增长6.6%和6.7%。

多措并举推动制造业高质量发展

2019年，中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为各项任务之首。据工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌介绍，今年以来，工信部为促进工业经济高质量发展主要做了以下五个方面工作。

其一，增强制造业的技术创新能力，加快重点领域攻关突破。具体来看，今年新批复了建设智能网联汽车、轨道交通装备、农机装备、先进功能纤维等4个国家级制造创新中心；累计批复了13家国家制造业创新中心、指导各地认定了107家省级制造业创新中心。

其二，近年来，工信部大力推进企业技术改造，推动传统产业数字化、网络化、智能化升级。实施绿色制造工程，推动车联网、机器人、智能语音等重点领域的发展，出台了《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》《机器人产业发展规划》等政策文件，并支持创建了江苏（无锡）车联网先导区，批复创建上海（浦东新区）人工智能创新应用先导区，培育了一批先进的制造业集群。

其三，提升融合发展水平。工信部深入实施智能制造工程，培育一批标杆性企业，推广应用国家智能制造标准，发展壮大智能制造系统解决方案供应商。推动大数据应用和试点示范，遴选出94个具有行业代表性和示范性的优秀案例，推动约50家企业完成数据管理能力成熟度评估。

其四，完善中小企业公共服务平台建设，培育更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，公布了首批248家专精特新“小巨人”企业名单。

其五，营造良好的发展环境。据悉，工信部目前已经与中国太保集团、中国建设银行等金融机构签署了战略合作协议，深化制造业高质量发展。另外，汽车开放的时间表已明确，稀土等矿物资源冶炼环节、宣纸和墨锭生产对外资的限制已取消，一般制造业已全面实现了对外开放。

中国仍是最具吸引力的投资热土

当前贸易摩擦对工业经济造成了一定影响，但总体可控。黄利斌表示，针对企业面临的困难，工信部已经采取了一些帮扶措施。例如对受摩擦影响较大的集成电路设计和软件产业企业实行了所得税减免等。

下一步，工信部将更加精准帮扶受损的企业，减轻产业链被迫外迁压力；更大强度推进关键核心技术攻关，增强中国产业体系抗冲击能力；更大力度发挥好财税政策的调节作用，加快产业链升级步伐；更高水平服务好实体经济、落实好一系列企业降税降费相关政策措施。

值得注意的是，有媒体报道称，外资企业正在加快撤出或者转移出中国市场，同时中国有些企业在东南亚积极布局。对此，辛国斌回应，这些都是企业正常的经营行为，符合产业发展的客观规律，没有必要大惊小怪。从目前情况看，我国制造业外迁规模不大，基本以中低端企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动力就业方面的影响总体可控。

辛国斌进一步表示，中国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施，尤其是新技术应用等新优势，中国仍然是目前世界上最有魅力的投资热土。今年1至6月份，我国高技术制造业利用外资同比增长13.4%，信息服务业同比增长68.1%。中国还将进一步深化制造业对外开放，加快电信业的开放进程，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实新开放领域政策，扩大鼓励外商投资的领域和范围。