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　　您在关于自治区十四届一次会议提出的《关于加快打造环大明山精品旅游带，完善首府区域性国际旅游中心城市功能的建议》（第2023501号），自治区会办公厅交由我市主办。经研究，现答复如下：

　　自治区、南宁市高度重视环大明山精品旅游带的打造。自治区将环大明山生态乡村旅游廊道建设纳入《广西“十四五”文化和旅游发展规划》统筹推进，加大与其他地市旅游景区景点联动发展。南宁市将环大明山文化旅游发展圈纳入《南宁市文化广电和旅游业发展“十四五”规划》，依托全市空间布局功能定位，按照“两圈一轴”（百里秀美邕江文化旅游发展轴、环首府文化旅游发展圈和环大明山文化旅游发展圈）进行总体布局，优化资源配置，加快形成产业协同发展格局。

　　市委、市人民政府高度重视环大明山区域旅游度假区建设，积极争取各级各类资金，推动环大明山区域重点文旅项目建设。南宁市将环大明山区域的武鸣区南国乡村·农村综合旅游景区、上林县大庙江生态旅游景区、宾阳县古辣稻花香里旅游区（国家AAAA级旅游景区）提升工程（二期工程）、横州市茉莉小镇-中华茉莉园、（昆仑药谷养生经济带）昆仑关战役旧址保护利用设施项目等纳入2023年广西文化旅游发展大会重点推进项目，给予资金补助，推动环大明山旅游景区景点提质升级；连续三年每年安排5000万元以上资金支持马山县乔老河休闲旅游度假区建设，有力推动了该度假区建设进程和环大明山区域旅游产业发展，为大明山国家级旅游度假区打造创造了有利条件。

　　对照国家级旅游度假区创建标准，持续加大旅游品牌创建力度，推动环大明山区域旅游产业结构优化与品质升级。一是推动大明山景区提质升级。通过广西大明山森林康养基地服务体系试点建设、广西大明山中医药健康旅游示范基地及A级景区提升改造建设，推动大明山景区上山公路、游步道及护栏、景观亭台、景区标识标牌、宣传牌等旅游基础设施不断完善。目前，南宁市正在开展《广西大明山国家级自然保护区总体规划（2024-2033年）》修编工作，进一步加强保护区生态旅游规划，加强对大明山保护区内现有建筑的利用，丰富景区旅游业态。二是推动大明山周边区域乡村旅游产业发展。以大明山为核心，联动宾阳县、马山县、上林县、武鸣区等县区乡村精品旅游带，对照标准，积极创建大明山自治区级旅游度假区，为大明山国家级旅游度假区创建打下良好基础。2022年，宾阳县成功创建广西全域旅游示范区、“广西森林县城”；推动马山县攀岩小镇，宾阳县露圩水彩小镇、古辣香米小镇等特色小镇建设；指导南国乡村·农村综合旅游景区成功创建国家4A级旅游景区，广西三鼎生态农业发展有限公司（三鼎庄园）、广西印象古辣生态农业有限公司（村）获评南宁市中小学生研学实践教育基地；武鸣区岜旺·楠木水乡休闲农庄，马山县水锦顺庄休闲农业园，宾阳县稻花香里、品绿留香、陈梅古韵休闲农业示范区等获评广西休闲农业与乡村旅游示范点；上林县大丰镇东春村成功入选全国乡村旅游重点村；宾阳县陈平镇名山村获评国家森林乡村称号；古辣镇蔡村、武陵镇绿留村等成功入选广西乡村旅游重点村等。

　　下一步，自治区和南宁市将继续加大环大明山旅游发展圈资金和政策扶持力度，以大明山为中心，结合自治区提出的环大明山生态乡村旅游廊道建设，实施产业赋能乡村振兴计划，充分挖掘环大明山民族传统文化带的长寿文化、铜鼓文化、“那”文化等壮乡特色文化，加大生态资源、康养资源和壮乡特色文化资源等的整合力度，推动旅游产业深度融合发展，持续完善旅游发展基础配套设施，培育壮大旅游市场主体，支持大明山打造国内知名大健康和文旅产业集群，构建具有浓郁带风情的壮乡文化体验和养生度假圈层。

　　立足环大明山区域独特的民族文化旅游资源优势，深入挖掘文化旅游内涵，激发文旅市场活力。一是打造地区特色节庆活动。组织指导武鸣“壮族三月三”民俗文化展示活动、马山黑山羊文化旅游美食节、上林生态旅游养生节、大明山歌圩文化节等文旅节庆及主题活动，不断扩大环大明山片区文化旅游市场影响力。二是建立面向东南亚的民族文化纽带。利用每年“一节”举办契机，充分挖掘、利用以大明山歌圩文化为核心的骆越文化，强化对外文化交流，提升文化相互接受度，开拓东南亚区域旅游客源市场，进一步提升南宁市旅游产业发展。

　　强化文旅产业融合和行业指导，推动环大明山区域商务休闲旅游加快发展。一是深化旅游与农业产业融合发展。支持伊岭溪谷、鸣鸣果园等有条件的农业龙头企业延伸拉长产业链条，把农业生产、农产品加工与休闲度假、旅游观光融合，推动“旅游+农业”发展。二是打造民宿集群。培育打造了以武鸣区石头寨、伏唐璞民居、南国乡村、伊游民宿为主导的伊岭片区，马山县三甲屯、小都百屯、水锦顺庄为主导的乔老河片区，上林县以下水源、马槽庄为主导的东春片区民宿集群。三是大力推动大明山大健康和文旅产业发展。编制《环大明山健康产业带建设规划》，谋划将大明山打造为以建设生态文明和美丽中国为统领的“中国—东盟”多民族康养文化交流地，“一带一路”城市旅游联盟的森林康养目的地，为社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，大力发展环大明山高端文化旅游项目。四是深化国际会展旅游文化内涵。以中国—东盟博览会为契机，以“弘扬传统文化，打造壮乡文化旅游亮点”为定位，依托环大明山区域富集的文化旅游和自然资源，宣传推广环大明山区域文化旅游品牌，扩大南宁市在全国乃至东盟国家的影响力知名度。

　　下一步，自治区将支持南宁市成为澜湄旅游城市合作联盟首批中方城市之一，联动中国—东盟博览会，从对外旅游形象塑造、线路建设、宣传促销、客源开发等方面开展产品调研，助力南宁围绕澜湄旅游城市合作联盟，加快建设区域性国际旅游中心城市。自治区和南宁市力争将环大明山区域打造为面向东盟，都市农业、壮乡文化、高端民宿等特点突出的体验旅游区，丰富商务休闲旅游业态，不断扩大南宁市在全国乃至东盟国家的影响力。

　　加强各级交通路网建设，优化旅客运输，完善旅游交通网络。一是完善交通骨干路网，提升区域通达性。目前南宁市正加快建设上林县至横州市高速公路、上林县至武鸣区二级公路等南宁吃喝玩乐，推进邕武路改扩建，积极配合自治区交通运输厅推动南宁北一环至上林县、上林县至宜州高速公路等项目实施，进一步完善通往大明山景区的交通骨干通道。同时，统筹规划交通运输与旅游产业融合发展，在编制《南宁市公路网规划（2021-2035年）》时注重旅游市场需求与交通基础设施建设相衔接，优化旅游交通网络，推动景区周边农村公路提升改造，加快干线公路与旅游景区景点的连接线建设，促进乡村旅游产业快速发展。二是优化旅客运输，强化运输保障。自治区和南宁市通过优化城乡公交，增设旅游专线等措施，强化旅游运输保障。目前，已开通大明山旅游专线等市内旅游客运班线，旅客可通过旅游客运专线、班车客运网络和旅游包车等多种运输方式，通达全市各旅游景区景点及区内部分其他地市旅游景区景点。

　　完善旅游公共服务配套，开发差异化旅游产品，丰富旅游产品供给。一是强化旅游配套设施建设，提升环大明山区域旅游形象与档次。组织指导各县（市、区）人民政府做好广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动各年度项目的谋划工作南宁市税局官网，积极争取上级资金，提升产业发展基础设施公共服务能力，每年新建改建一批旅游厕所和新布设一批旅游交通标识牌，进一步完善环大明山区域游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、交通标识牌等配套设施建设。二是打造差异化旅游产品，推动旅游景区景点联动。每年指导环大明山区域各县（市、区）人民政府开展汽车营地建设与等级评定工作。目前，环大明山区域已建成且正常营运的星级汽车营地有上林县古鸣寨汽车营地、马山县乔老半岛汽车营地、武鸣区康佳龙汽车旅游营地、隆安县那文化汽车露营公园等共7家；指导环大明山区域各县（市、区）人民政府充分发挥本地生态、文化和山地等资源优势，各景区相继推出攀岩活动、夏令营、骑行、山地马拉松、高空体验、特色民宿、壮族三声部民歌、壮族打扁担、星空露营、研学旅行等一系列文化体育旅游主题产品，建设上林县云松山宿、橘子红了美宿等一批旅游民宿，打造特色旅游产品；指导各县（市、区）人民政府策划打造旅游线路，将环大明山区域旅游景区景点串联成珠，打造推出“环大明山养生游”、“武鸣壮乡风情游”、“横县茉莉风情游”等多条精品旅游线路，推动旅游景区景点联动。

　　下一步，自治区和南宁市将继续推动环大明山区域旅游资源协同提升。一是继续推动通往大明山景区的交通骨干通道建设，持续优化旅游交通网络，进一步加强公路与旅游景区景点的衔接，促进交旅融合发展。引导客运企业积极开拓旅游运输市场，开通旅游客运专线，鼓励企业发展旅游景区景点等热门区域的定制客运业务，为广大群众旅游出行提供个性化运输服务，助力环大明山精品旅游带建设，促进旅游产业发展。二是持续强化环大明山区域联动，不断完善旅游基础配套设施，打造更多差异化旅游产品，积极策划打造精品旅游新线路；推进乡村旅游廊道建设，指导环大明山区域各县（市、区）积极融入自治区环大明山生态乡村旅游廊道建设，完善乡村旅游廊道体系。

　　统筹用好自治区、南宁市和周边县（区）、南宁大明山管委会等各级平台资源，做好环大明山区域旅游运营推广工作。一是借力微旅游线路打造和特色文旅节庆活动举办，强化品牌营销推广。针对国内市场和“双周”（周边、周末）市场的客群特点，挖掘一批以“本地人游本地”的短途自驾游、亲子游、乡村游、研学游等微旅游线路，打造环大明山旅游带精品线路；每年举办武鸣“三月三”歌圩暨骆越文化旅游节、马山黑山羊文化旅游节、中国旅游日南宁主会场暨上林生态旅游养生节、宾阳炮龙节等“月月旅游节”主题活动，借助节庆活动将环大明山旅游线路在各大旅游网站、微博、微信直播报道和传统媒介宣传。二是用好平台资源，扩大知名度。在自治区、南宁市文旅部门政务新媒体矩阵上持续发布环大明山旅游带相关旅游景区景点、民俗和文化活动等推文及视频信息，提升推广度和曝光度。指导和鼓励旅游企业利用好新媒体平台，加强本土原创内容的生产和传播，打造一批网红旅游主播、网红打卡地。

　　统筹推动区县合作，加快环大明山区域文旅项目建设，提升环大明山旅游联盟效能。一是设立专项资金，统一推进区域文旅项目推介。将环大明山区域重点文旅项目纳入2023年广西文化旅游发展大会重点推进项目，加大统筹推进力度，推动项目提档升级。二是成立环大明山旅游示范区项目建设专班，加快推进环大明山旅游示范区项目建设。2023年2月南宁江南区官网，成立由南宁市文化广电和旅游局、广西旅游发展集团牵头，宾阳县、上林县、马山县、武鸣区人民政府以及南宁市各相关市直部门组成的工作专班，统筹推进环大明山旅游示范区项目洽商、开发建设工作。

　　下一步，南宁市将充分发挥环大明山旅游示范区项目建设专班的统筹协调作用，加快推进环大明山区域重点文旅项目的谋划落地与建设运营，探索形成环大明山旅游联盟运管机制和探索设立大明山国家级旅游度假区建设专项资金，发挥环大明山旅游联盟的协调发展作用，统筹推动县区间的合作，强化龙头企业带动作用，提升联盟在片区规划、重大活动中的话语权、自主权和监督权。同时，继续加强环大明山区域旅游品牌形象宣传和市场推广，以举办中国—东盟（南宁）戏剧周、中国—东盟（南宁）非物质文化遗产周等重大外事活动为契机，扩大环大明山区域旅游的国际知名度。

　　目前，我区旅游发展已形成北有桂林、南有北海、西有巴马、中有南宁的整体格局。近年来，南宁在主城区引进了方特东盟神画等具有国际特色的项目，也提出要重点塑造“两圈一轴”的空间格局，但总体看，处于全区枢纽地位的南宁市旅游产业发展相对滞后，缺乏具有影响力的旅游产品，不能满足国内外游客，与南宁市自身800余万人的休闲消费需求也形成较大反差南宁江南区官网，更无法支撑其区域性国际旅游中心城市的定位。南宁市北部环大明山区域旅游资源丰富，已经具有很好的基础南宁吃喝玩乐，围绕其开展精品旅游带建设，对于完善南宁市旅游中心城市功能，加速形成“三地两带一中心”旅游新格局具有重大意义。

　　环大明山区域旅游资源众多且类型丰富，沿G210国道北上，开发了武鸣花花大世界景区、宾阳古辣稻花香里旅游区、上林大龙湖景区、南宁大明山风景旅游区、马山水锦·顺庄、南国乡村等4A级旅游景区共11家，占南宁4A级旅游景区总数近27%；集聚打造了宾阳新埠乡村生态园、马山小都百乡村旅游区和上林清水河鱼王庄生态农庄特色农业观光园等一批星级乡村旅游区，占南宁星级乡村旅游区总数近50%。同时，该区域农业发展特色突出，先后建设了广西武鸣特色农产品优势区、上林禾田农耕文化园、古辣村稻田艺术景区、马山黑山羊广西特色农产品优势区。结合典型的壮乡文化，初步形成了以大明山为核心，马山—武鸣—上林—宾阳为圈层的农文旅融合发展旅游带。

　　经调查发现，造成南宁旅游困局的重要原因在于全市缺乏影响力大、带动能力强的旅游产品。尤其环大明山区域南宁江南区官网，虽然每个景点都有一定影响，但局限在地方层次南宁市税局官网，互相之间缺乏联动，没有形成其类似巴厘岛、博鳌等地的整体形象，对优质资源造成了较大浪费。

　　究其原因主要有：一发展站位不够高，整个区域旅游规划缺少国际化、高端化、专业化、特色化的发展定位和规划统筹，面向东盟的顶层设计和指导不足；二是旅游主题不鲜明，缺少少年研学旅游、户外郊野徒步、自然景观游憩、民俗文化体验、健康养生养老、精品民宿建设等差异化旅游线路设计；三是旅游设施不完善，部分景区之间、县（区）之间交通联系不畅，骨干道路建设进度较慢，区域集散中心、景区旅游停车场、旅游厕所等均亟待建设完善；四是联合组织开发和管理不足，旅游项目缺乏统筹，未形成合力。而且开发、建设、运营以政府投资为主，未能有效撬动更多市场投资和组织各方力量参与共建。

　　(一)做大品牌，打造大明山国家级旅游度假区。加大资金投入和政策倾斜，按照《旅游度假区等级划分》（GB/T26358-2010）等规范，对标对表国家级旅游度假区创建标准，以大明山为核心，联动武鸣、马山、上林、宾阳县等县（区）精品乡村精品旅游带打造为依托，尽快创建大明山国家级旅游度假区。

　　（二）做特服务，发展面向东盟的国际会展旅游。重点联动中国—东盟博览会，在环大明山区域区开发商务休闲旅游，将该区域打造为面向东盟，都市农业、壮乡文化南宁江南区官网、高端民宿特点突出的体验旅游区，不断扩大南宁市在全国乃至东盟国家的影响力。

　　（三）做强联动，促进旅游资源协同提升。加快邕武路、南宁到宜州高速公路等骨干性结构通干道建设，开通一批城乡旅游公交专线和周末假日游专线，提升景区与南宁都市圈黏连性。加快完善集散中心，旅游停车场、旅游厕所等专项设施，提升区域承载能力。打造精品民宿、乡村博物馆、研学基地、节庆活动等差异化的旅游产品。推动景区、景点的联动发展。构建具有地方特色的乡村旅游廊道体系。

　　（四）做好运营，形成整体运管机制。建立整体运营模式，由自治区、南宁市和周边县（区）、南宁大明山管委会共同出资，组建环大明山区域旅游推广平台，设立专项资金，统一负责推进区域文旅项目推介工作。设立高级别机构，统筹推动区县合作南宁市税局官网，引导提升环大明山旅游联盟效能，强化龙头企业带动作用，重点提升联盟在片区规划、重大活动中的话语权、自主权和监督权。