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根据市领导在2010年全市绩效考评工作会议暨机关绩效综合管理信息平台建设工作动员大会上的指示,为全面了解我市各县区当前绩效考评工作开展情况,6月28日-7月2日,市绩效办主任刘晓鸣带领上海复旦大学绩效考评专家和市绩效办人员,分别深入全市12个县区对各县区机构编制和人员配备落实情况以及2010年上半年绩效考评工作开展情况进行了综合督查,并对县区开展绩效考评工作进行指导北海合浦必买特产。
本次督查采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式进行。督查中,督察组听取了各县区绩效考评领导小组组长介绍本县(区)绩效考评机构编制和人员配备落实情况及2010年上半年绩效考评工作的开展情况,并对各县区绩效考评指标设置、特别是特色指标设置等开展县区绩效考评工作有关问题作了具体指导。同时,重点了解了机构编制和人员配备过程中遇到的种种问题南宁礼品盒批发市场,掌握了各县区上半年绩效考评工作开展情况及绩效办机构编制和人员配备落实情况。
从督查的情况来看广西壮族特色文化,大多数县区对绩效考评工作高度重视,能按照市绩效考评领导小组的安排部署,结合本县区实际情况,开展绩效考评工作,有重点地开展了为民为实事、重点工作推进等察访核验专项行动,建立了绩效考评日常监督和培训机制,制订了绩效考评工作实施方案,分解落实了绩效考评指标,实现市委、市政府和县(区)委、政府重点工作、中心工作与绩效考评指标的无缝对接,促进了各项工作的全面落实。一些县区绩效考评机构编制、人员配备已经到位,绩效考评工作人员素质普遍得到了提高,为我市绩效考评的开展奠定了坚实基础。
横县、宾阳县、上林县、隆安县、邕宁区积极落实绩效考评机构编制和人员配备。目前,这5个县(区)编委已分别下文,明确成立该县(区)绩效考评领导小组办公室,并挂靠该县(区)纪委监察局,并核定了行政编制数。其中隆安县还核定了机关后勤控制数,并落实了绩效考评人员,配备了主任和专职副主任各1名。
横县绩效办坚持用开阔的眼光来谋划和推动工作,先后到江南区、武鸣县学习考察,虚心借鉴试点单位成功经验和做法,对本县绩效考评工作进行进一步研究和谋划。
武鸣县绩效办将群众满意作为工作的落脚点,针对群众的投诉问题,多次牵头相关部门开展调查了解广西壮族特色文化,特别是针对灵马镇王楣水库、渌阳水库和陆斡镇那松水库汛期值守不到位的问题,组织有关部门深入一线察实情、寻,为县委、县政府作出相应处理提供事实依据,在群众中反响强烈。
上林县县委、县政府高度重视绩效考评工作,要求全县各乡镇各部门树立绩效管理意识,县委督查室、县政府督查室、县纪委监察局等综合监督部门和各职能业务监管部门把绩效管理贯穿于全县各项工作之中,并做好监督监管记录,作为年底考评考核依据;并计划划拨专项奖励资金,对开展“交通建设”北海合浦必买特产、“工业园区建设”、“城镇建设”、“生态旅游建设”等取得较好成绩的单位和个人给予奖励。
马山县充分发挥绩效考评的“导向标”和“指挥棒”作用,该县县委、县政府对粮食生产广西壮族特色文化、集体林权制度改革、医疗卫生改革、食品安全、人口与计生工作南宁礼品盒批发市场、安全生产、社会治安综合治理、信访、耕地保护与利用、党的建设等重点工作实行量化考核,通过与各乡镇、县直各单位签订目标管理责任书的形式,落实工作指标。
隆安县注重提高绩效考评干部的理论和业务水平,专门举办了全县绩效考评业务培训班,对各单位、各部门绩效考评工作人员开展绩效考评基本概念、程序、要求、方法、方案制定等业务知识进行培训,全面提升绩效考评干部队伍素质。
青秀区综合运用指标考核、察访核验等常规考评方式,强化日常督查。坚持将考评体系中的各项指标任务均列入考评督查内容,采取定期督查与不定期抽查、明查与暗访相结合等方式,对“项目建设年”、“服务企业年”、为民办实事等城区重点工作实行一月一报、一季度一抽查的“两个一”制度,月月排名、季季评比,将督查工作日常化、制度化、规范化。
江南区坚持实施全员考评,把绩效考评从单位延伸到个人,通过实行指标完成“合约制”,对该城区209名科职领导、974名机关工作人员进行绩效考评,做到“三个挂钩”。指标完成“合约制”,即确定后的指标要进行签约,科职领导与城区分管领导签约,一般工作人员与单位主要负责人签约。“三个挂钩”即考评结果与干部的“位子”挂钩,与干部评先表彰的“面子”挂钩,与经济奖励的“票子”挂钩。今年,江南区委对2009年度绩效考评优秀等次的18个单位、198名工作人员进行了表彰,并给予18个优秀等次单位一定的物质奖励。同时,注重以开阔的工作思路来推动瓶颈问题的解决,目前,江南区编委会已专门开会研究,计划从2009年增编数中调2个编制给绩效办。
良庆区注重以绩效考评工作促进机关作风建设,不定期对机关单位进行明察暗访,检查“三项”制度落实和工作人员纪律作风等情况,对工作不落实、纪律作风散漫的单位,给予通报批评,并要求限期整改,引导各单位各部门把绩效考评作为自我检查、自我整改、自我提高的过程。
通过本次督查广西壮族特色文化,各县区在开展绩效考评工作中,仍存在一些问题,主要表现在:一是部分县区对绩效考评的理念认识不够到位,对开展绩效考评工作重视还不够,个别县区对开展绩效考评工作存在应付思想。二是开展绩效考评工作的力度还不够大,办法和措施还不够多,影响了工作的深入开展。如:在落实绩效考评机构编制和人员配备上,各县区整体的工作进度还不够快,个别县(区)存在等、靠、要的思想;考评中重述职报告、查看资料等静态考评方法,轻日常动态考评;考核评价标准细化量化不够,评价中一些数据采集部门凭感觉凭印象打分,评价主观、结论模糊。三是绩效考评工作人员综合素质参差不齐,部分人员缺乏相应的专业知识,对绩效考评工作的基本理论、形式、原则、方法步骤等不够熟悉,导致工作开展效果不够理想。四是由于部分县区机构编制未落实到位,多通过抽调人员开展工作,人员流动性大,不利于工作开展广西壮族特色文化。
近期,督查组在汇总分析收集的材料基础上,将深入剖析导致问题产生的原因,提出具有较强科学性、针对性和实用性的建议和对策,为我市下一步开展绩效考评工作提供决策参考。
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