优化区域经济布局 推动高质量发展

　　□河南日报记者 宋敏 逯彦萃

　　习近平总书记在《求是》杂志发表文章强调，要“形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”。“优化区域经济布局”，在省两会期间也成为热门话题。代表委员们纷纷表示，要按照政府工作报告提出的“既要谋好一域，更要立足全局，相向而行、携手共进”，加快形成中原城市群一体化发展的区域协调发展新格局。

　　中原城市群协调发展

　　各地发展阶段不同、发展水平不一，但共建中原城市群、共谋中原更加出彩的历史责任是一致的。整体来看，优化区域经济布局，就要加快中原城市群建设，共同打造有重要影响力的城市群体。

　　正如省政协委员、省社科院院长谷建全所说，要用空间结构高质量带动区域发展高质量，以中原城市群的发展推动区域协调发展。

　　谷建全说，中原城市群建设过程中，首先，要补齐整体实力不强、集群效应不明显、产业层次低等短板，充分发挥资源和区位优势，在要素流动中打破区域限制，在功能建设上形成互补，加快产业结构的优化升级。其次，要做好“郑州建设国家中心城市”的各项工作，郑州应该当好中原城市群发展的排头兵，提高首位度，做好产业布局，增强创新能力，发挥好辐射带动作用。再次，要加快洛阳副中心城市建设，利用好洛阳的制造业基础、科技创新能力，辐射豫西北地区高质量发展。此外，还要进一步优化我省城市群的空间格局，加快对豫南地区人口密集型城市的“大城市”建设，承接先进发展要素，实现全省区域协调发展。

　　在新一轮区域竞争中抢占先机，重点是找准定位，选择好发展路径。“我们将着力用好郑渝高铁建设开通带来的区域交通新优势，在对接鄂西北、陕东南地区发展中，错位发展，在南阳市建设豫西南区域中心城市的新征程中展现新作为、新担当。”省人大代表、南阳市宛城区区长樊牛在谈到区域经济布局时说。他介绍，目前，投资20多亿元的南阳市高铁片区起步区已全部建成使用，站前广场综合体（含长途客运站、公交枢纽）、7条道路、地下综合管廊、日月湖生态建设等圆满完成，郑渝高铁郑襄段通车以来，既方便了广大群众出行，也为南阳新城区发展带来了新机遇、拓展了新空间、提供了新支撑。

　　县域经济“融合联动”

　　县域经济曾是河南的一大优势，但在“中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式”的大背景下，县域经济要长足发展，必须谋划区域协调发展新思路，增强与中心城市的连接，找准在城市群、都市圈中的功能和角色。

　　武陟县处于郑焦一体化首位节点和黄河中下游分界点的位置，是郑州大都市区新兴增长中心，也是全国唯一的中国黄河文化之乡。省人大代表、武陟县委书记秦迎军表示，要贯彻落实好省委、省政府的决策部署，抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展、郑焦一体化等重大战略机遇，在“一体化”这个关键词上下功夫。

　　秦迎军说，一方面，要在郑焦一体化融合发展中谱新篇。通过规划建设沿黄生态经济带，打造黄河流域生态保护和高质量发展新样板，比如依托嘉应观、人民胜利渠渠首等的文化资源优势，讲好武陟的黄河故事等。另一方面，要在城乡一体化融合发展上求突破。把好“规划引领”的大方向，在划定农村规划3条控制线的前提下，做好全域国土空间规划，城市与乡村一体建设、一体运营，以城带乡、以城补乡；抓好563公里“四好农村路”创建，带动乡村产业兴旺、生态宜居；发挥全国电子商务进农村示范县优势，加快推进信息化进乡村，打造智慧农业、放心农业、效益农业，促进一二三产业高质量融合发展。

　　“加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系，有利于进一步完善区域发展格局、加快构筑高质量发展重要动力源，也是汝州推进经济高质量发展的重大机遇。”省人大代表、汝州市委书记陈天富说。

　　具体来说，汝州市近年来牢固树立新发展理念，坚持差异化高质量发展导向，准确把握自身发展基础、优势，大力培育发展机绣纺织、装备制造、陶瓷等主导产业，有力推动了经济高质量发展。“我们将抢抓新产业新业态新模式蓬勃发展的难得机遇，围绕上述主导产业，科学绘制产业、产品、技术、招商‘四张图谱’，通过深入拜访进一步摸清上下游产业、重点企业等情况，不断提升经济高质量发展水平，争创全省践行县域治理‘三起来’示范县。”陈天富说。

　　因地制宜延伸产业链

　　优化区域经济布局，离不开金融“活水”的深度滋养。

　　“光大银行在机构设置上，充分考虑区域经济发展的需求，有谋划、有重点。”列席省政协十二届三次会议的光大银行郑州分行行长杨光说，比如在郑州设立一级分行，在洛阳设立二级分行，有效支持了郑州国家中心城市和洛阳副中心城市建设，有助于增强中原城市群整体竞争力、辐射力和影响力；在省内股份制银行中，率先设立自贸试验区支行，跑出了服务对外开放的加速度；在豫南设立南阳分行，在豫东的商丘着手布局分行，豫北的安阳分行也在考虑中。

　　服务区域经济发展，不仅要有好“舞台”，还得有好服务。据介绍，光大银行聚焦大环保、大旅游、大健康、新科技“三大一新”产业领域，形成了“综合金融、产融合作、陆港两地”三大特色优势，有效服务了各地产业转型升级发展。

　　省政协委员、河南瑞发塑料包装有限公司董事长陈军也关注到了“区域经济布局”对产业发展带来的影响和机遇。他认为，以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，使黄河两岸形成“南北呼应、双向联动、跨河发展”的绿色发展带，可以让郑州大都市区的辐射带动能力极大增强。在中原城市群建设中，各地要根据发展的不同阶段、自身的资源禀赋，因地制宜实现转型发展。比如，新乡市的产业发展，能为郑州提供坚实的产业基础，实现城市“北联”跨河发展战略，拓展经济发展战略空间；有利于加快郑州产业结构升级步伐，实现资源最优化配置，把优势资源投入具有更高附加值的高科技产业和现代化服务业，逐步走上高质量、高效益、可持续的良性发展道路。