深度对接粤港澳 为湾区建设贡献前海力量

　　南方网讯（全媒体记者 张秀娟 张玮）由深圳市前海管理局和全国港澳研究会共同主办的2019前海合作论坛日前举行。论坛以“共建大湾区，共抓大机遇”为主题，既着眼于前海的开发开放，更服务于新一轮改革开放等国家战略使命，面向粤港澳大湾区，深入探讨如何进一步提升粤港澳合作水平。

　　来自国务院、外交部及粤港澳地区政府工作人员、国内外知名学者和企业高管等约50位嘉宾围绕“规则衔接与合作发展、自贸区与湾区建设、金融创新与风险监管、建设科技创新新体系”等议题发表了观点。

　　关键词1：规则衔接探索对港澳“单边开放”新模式

　　“规则衔接很重要，因为每次衔接，都推动人类文明向前迈进一大步。”深圳市政府发展研究中心主任吴思康表示，在深港合作中，大概有50多个需要规则衔接的具体问题，可分为“市场规则不相通、要素流动不便利、管理体系不相同、开放程度有差异”等4方面，涉及到企业经营、科技创新、公共服务、金融合作等。

　　中国国际交流中心首席研究员、原国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为，粤港澳大湾区在规则衔接方面要深入探索三个问题：一是规则，包括粤港澳三地如何与国际高标准规则对接、三地之间的规则衔接和大湾区与国际一流湾区的规则衔接等；二是规制，这不仅是规则、标准、制度、法律，还有如何在规制、治理和法治方面解决好衔接问题；三是安全保障，规则的开放、规制的开放，粤港澳三地和未来的发展如何进行安全保障，是必须要考虑的问题。

　　“在‘一国两制’框架下，探索对港澳‘单边开放’的新模式非常必要，这更具政策弹性空间和自由裁量权，且有助于使港澳居民有获得感和认同感，进而强化其国家认同和身份认同。”综合开发研究院（深圳）常务副院长郭万达说，对港澳单边开放的核心内容是大湾区的内地城市认可港澳国际化、科学化、规范化的监管标准、行业标准和执业标准及相关规则，打造区域标准竞争力，优化营商环境，吸引国际高端要素聚集湾区。

　　“要通过对港澳单边开放，形成‘倒逼’机制，促进大湾区内地城市全面深化改革。”郭万达对前海提出五条建议，一是单边认可港澳居民的专业资格，如迫切需要的港澳建筑师、律师、医师、会计师、测量师等，可允许其在大湾区内执业；二是单边认可港澳医疗监管标准，便利医疗器械、耗材进口，在有条件的医院开放先进医疗技术；三是单边认可港澳的金融监管标准，即授予大湾区内合格金融机构“单一通行证”，获证的机构可在大湾区自由开展业务，促进资本的跨境流动；四是单边开放港澳的单牌机动车进入大湾区，即对符合资格的港澳牌照车辆，允许其不办理两地牌照直接进出大湾区内地城市，以及港澳同胞持有效港澳驾照即可入境广东自驾，无需额外申领临时驾照或换领内地长期驾照；五是设立更多的对港澳单边开放新平台，试验试点后再推广到大湾区。

　　关键词2：金融科技用科技手段催生金融新业态

　　“全世界主要金融中心如纽约、伦敦、新加坡和香港都在向‘金融+科技’双中心转化，它们的融合是全球经济发展的一个趋势，其融合逻辑在于用科技作基础催生金融新业态，而这种新的业态能够支撑起经济产业的新业态，我想这就是前海发展的前景。”国家科技成果转换引导基金理事长、招商银行原行长马蔚华说。

　　马蔚华认为，强有力的科技支撑能使金融发挥最大效能，而科技生产活动从开发到产业化都需要密集的资金支持，因此金融与科技的结合是产业经济聚集发展提升的驱动力。“科技产业链条长、与周边产业关联度高，能解决单纯金融中心产业空心化的问题，促进更多就业，这是全球主要金融中心向双中心转化的内生动力。”

　　“前海作为粤港澳大湾区连接广州、深圳、香港的桥梁，具备发展‘金融+科技’产业双驱动的优势。如果将二者结合，能够推动大湾区产业的集聚、发展和升级。”马蔚华说。

　　具体如何实现？马蔚华表示，首先要用科技手段催生前海金融新业态。“目前，前海以传统金融业态为主，需要通过云计算、大数据、人工智能、区块链，来促进其转型和升级。”

　　其次，构建一个支持科创企业的新金融体系。马蔚华认为，“科技企业大多以无形资产为主，融资需求时效性强，与传统金融服务体系难以有效匹配。所以，前海有必要建立起一套完整的科技金融服务体系，贯穿科技企业发展的各个阶段。”

　　再次，重视科技成果的转化。“目前，我们的科研经费占GDP比重已达世界发达城市水平，但在科技成果转化率方面仍有较大差距，所以要加快建设科技成果转化服务体系。”

　　最后，强化政府对科技研究的金融支持。“包括省市财政科研经费的跨境使用，也包括吸引香港年轻人参与粤港澳大湾区的创新创业。”马蔚华认为，深圳的大专院校、科研机构少，可以依托香港、广州的科研优势，通过VC和PE介入，在前海进行科研成果产业化。

　　借鉴“金融科技监管沙盒”做法

　　始创于香港、拓展至内地的WeLab，是践行“香港金融+深圳科创”的实践者。在WeLab虚拟银行董事局主席陈家强看来，香港作为国际金融中心，有优秀的金融及风险管理人才，但科技创新人才相对匮乏，而深圳聚集了全国优秀的科技创新人才，WeLab选择落户前海正是结合了“香港金融人才+深圳科创人才”的优势，这也是WeLab得以快速发展的基石。

　　随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，作为亲历且受惠于大湾区变化的企业方，陈家强深刻感受到大湾区建设从开局起步转向全面铺开、纵深推进的阶段。“金融创新作为粤港澳大湾区发展中的重要环节，能促进大湾区建设国际金融枢纽，支持深港金融互联互通。”陈家强表示，谈金融创新必须依靠金融科技。近年来随着人工智能、大数据分析、区块链等新技术在金融产品上的广泛应用让普惠金融得以推广，一批金融科技公司应运而生，在支付、信贷、财富管理等领域为消费者提供金融创新服务。

　　“金融创新必然会为监管带来新的挑战。”陈家强认为，“要以创新手段监管创新。”以香港为例，香港金融管理局在2016年9月推出金融科技监管沙盒，使银行及其伙伴科技公司可在无需完全符合金管局监管规定的情