经济学家刘世锦谈湾区：基建投资有潜力

　　■高端访谈

　　“大都市圈范围内的小镇建设，将是中国经济今后几年重要的增长来源之一。粤港澳大湾区本身就是一个大都市圈，要充分利用好这一潜力。”知名经济学家、国务院发展研究中心原副主任、南方经济智库学术委员会主任刘世锦在接受南方网专访时表示，粤港澳大湾区的基础设施建设远未饱和，要继续加大投资力度，这些都是有效投资，既能稳增长，又能促进大湾区的长远发展。

　　提升广东对全球产业链的影响力

　　记者：不久前《财富》公布2019年世界500强榜单，粤港澳大湾区有20家上榜，其中广东占13家。广东怎样才能培育更多世界级企业？

　　刘世锦：总的来说，中国的企业，包括广东的企业，在全球产业链上的位置提升有一个过程。过去我们抱怨制造业企业附加值偏低，大部分利润被其他环节赚去了。但其实能参与国际产业链分工，能和全球龙头企业合作，本身就不错，值得鼓励。

　　现在中国企业在研发、设计、销售方面正在不断加强，逐渐向价值较高的环节过渡和转型。广东已经有一些优势领域，需要不断积累和提升。

　　另外，从制造业本身来讲，过去中国主要是集中在中低端的制造，但现在也在向着能带来更高价值的高端制造发展。当然，这些最终都是通过具体的产品和企业来体现。

　　记者：如何提高在全球产业链中的影响力？

　　刘世锦：要提升在产业链上的位置，广东有几个优势：第一是创新能力在加强；第二是产业配套能力较强；第三是市场优势，中国是全球最大的市场，这个优势非常明显；第四是通过多年的对外开放，珠三角与国际市场建立了紧密联系。

　　如果能把这四个优势充分利用好，广东就能在全球产业链中占据重要的一席之地，对产业链的影响力也会增强。

　　提高要素市场的市场化程度

　　记者：您提出中国要建设高标准的市场经济，请问该如何建设？

　　刘世锦：建设高标准的市场经济、实行高水平的对外开放，这是一个“双高”的目标。广东在这个方面是走在全国前列的。

　　建设高标准的市场经济，关键是产权保护和要素市场化，应该以此推动中国市场经济的建设。通过多年的发展，中国产品市场的发展程度已经比较高，但要素市场发展程度还不高。如土地的市场化程度还比较低，中小企业还存在融资难的问题，还有劳动力市场流通的问题。总的来说，提升要素市场的市场化程度是中国下一步面临的重要问题。

　　记者：怎么看待当前经济增速的换挡？

　　刘世锦：中国经济增速变化的根本原因是增长阶段的转换，过去10%左右的高速增长逐步转向中速增长，这个变化是符合规律的。从国际上看，日本、韩国等都经历过类似的过程。

　　具体的原因有四点：一是一些重要的需求相继出现了历史需求峰值，二是可利用的先进技术数量逐渐减少，三是劳动力的总量和结构发生重要变化，四是资源环境对经济的承载能力已经达到极限。

　　如果能够有效地建设高标准的市场经济，就可以支撑经济平稳增长。

　　打造要素自由流动的大都市圈

　　记者：您认为大都市圈范围的乡村振兴是经济增长的新动能，广东应当怎样抓住这一机遇？

　　刘世锦：随着经济全球化、信息化高速发展，以大都市圈、城市群为代表的经济形态最为抢眼。美国的11个大都市圈占美国人口70%，东京都市圈占了全日本的1/3人口、1/3的工作机会和1/3的产业增加值。这样来看，粤港澳大湾区很有潜力。

　　大都市圈范围的乡村振兴是下一步中国经济非常重要的区域，存在巨大的发展潜力。广东要以建设粤港澳大湾区为契机，打造珠三角和大湾区大都市圈，推动城乡要素自由流动，让城市居民和农民在城乡之间的来往更加自由，让城市里更高质量的资源流动到农村，共同建设小镇。大都市圈的特点就是将原有核心城市的功能朝外疏解，形成“大集中小分散”的格局。

　　记者：您认为该怎样加快建设粤港澳大湾区？

　　刘世锦：粤港澳大湾区应该继续加大投资力度，特别是基建投资。现在到了高质量发展阶段，投资应该聚焦于上台阶、抓重点，重点就是大都市圈和城市群。这些地方是提高全要素生产率、提高发展质量的主战场。从存量来看这些地方的投资已经不少了，但是与发挥城市集聚效应的要求还有距离。

　　和东京湾大湾区相比，粤港澳大湾区的基础设施建设还有很大空间。东京市郊铁路4000多公里，北京不到300公里，广东情况也类似，这些方面的投资潜力还很大。粤港澳大湾区在交通、通信以及其它基础设施方面还应加大投资。这些投资的效益都不会低，是有效投资，既能稳增长，又有利于大湾区的长远发展。

　　广东力争5年实现

　　中等收入群体倍增

　　记者：您此前建议，在实现全面小康的目标之后，应该推动中等收入群体倍增。下一步应该如何提升居民收入，实现这一目标？

　　刘世锦：按照规划明年实现全面建成小康社会目标之后，我建议推动中等收入群体倍增，用十年时间实现，届时全国将有六成左右的人口成为中等收入群体。

　　对于中等收入群体的定义是，三口之家一年收入10万到50万元。2019年全国中等收入群体占比是31%，大概需要10年左右实现翻番。广东的发展水平高于全国，这一比例目前大约是43%。广东可以通过稳定增长和缩小收入差距，争取用5年时间完成这一目标，在全国起到示范作用。

　　贫困主要是因为人力资本严重不足，原因是从儿童营养保障到医疗、教育、就业等条件的匮乏，部分原因是机会不均等。从全社会角度看，低收入群体的收入增长和人力资本提升是高质量发展的增长来源之一，解决好这些问题，可以使他们的潜能得到更好发挥。

　　南方网全媒体记者 王彪 黄应来

　　统筹：黄应来