朔州学校操场用地13年未落实 变私人停车场a-朔州最近发生的事

这一年，实验学校信心满满，设想之后每年要举办一场校园运动会，但该校至今没有举办过一场运动会。

朔州市做出这一决定的2002年，恰逢全国开始试行《学生体质健康标准》。同年年底，大力扶持社会办学的《中华人民国民办教育促进法》颁布。

席昶铭坦言：“场地太小，每日晨跑也得分三拨，只能在院子里绕小圈。球类运动更是没有办法开展。”此外，国家要求的“每日一小时”体育活动，该校也分为小学低段、高段、初中三拨进行。活动项目以立定跳远、仰卧起坐、俯卧撑等原地活动为主。

2005年之前，为了向校外要锻炼“空间”，该校曾组织学生到校外马晨跑。但在山西沁源“11·14”特大交通事故(编者注：2005年11月14日,沁源县第二中学组织学生在公上跑操,导致20名学生和1名教师被大货车碾轧遇难)发生后，校外跑步被紧急叫停。

参加课间操锻炼的学生挤满了教学楼前的空地

在实验学校提供给《中国经济周刊》记者的资料中，记者看到时任朔州市委阎沁生就此事曾先后两次批示。

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资料显示，创建于2002年的实验学校，成立之初的校名是“市三小”，是当年朔州市委、市为市民办的40件实事之一，也是当年该市确定的两所市直属“民办公助”学校之一。学校集幼儿园、小学、初中为一体，高峰期全校学生一度达到5000余人。

2004年5月8日，在实验学校给朔州市委、市的《关于修建校东绿地的请示》中，阎沁生批示：请梅市长（指时任常务副市长梅金山）按常务会落实。

实验学校东侧的院落，除了小狗、失聪的看门老人，就是几间活动板房和废弃杂物。

3月25日上午10时，《中国经济周刊》记者在实验学校看到，这所由一栋教学楼、一栋宿舍楼，还有一个幼儿园组成的学校，除了两个破旧的篮球架，没有其他任何体育设施。而参加课间操锻炼的学生挤满了教学楼前的空地，黑压压的一片。

其实，由于建校初期学生数量“井喷”，该校操场在2002年就“僧多粥少”的尴尬。为此，该校当年便向市请示，并引起了有关领导的重视，解决方案也在不久之后出炉。

解决方案在2002年7月17日的朔州市市长办公会议纪要中有记载：由梅金山（时任常务副市长）、史赞彪副市长（时任主育的副市长）协调，研究将市三小东墙外已征回的朔州市建筑总公司土地留作绿地，由市三小绿化做操场和附近居民的休闲绿地使用。

上述批示一个月后，阎沁生调离朔州市，前往山西省政协任职。“操场2006年要解决”再无下文。

在席昶铭担任实验学校校长的10年里，这所排名“全市前三，民办第一”的“民办公助”学校，一直为操场困扰。

一边人满为患，另一边荒草萋萋——位于山西省朔州市市中心开发北万通源巷内一墙之隔的这两种场景，已持续数年。墙的西侧是一所民办学校——朔州市实验学校（下称“实验学校”），东侧是早前规划为“学校操场和附近居民休闲绿地”的存量土地（指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地）。

被规划为“市三小学生和居民活动场所”的地块现被市建总公司法人赵珍占用

朔城区沙塄河乡的戴姓学生家长满腹怨言，“现在孩子们正在长身体，不能只关在教室里死学习。况且中考还有50分的体育成绩。不给学生提供运动锻炼场所与设施，就是学校的不负责任。”

13年里，实验学校当年的一年级学生已考入大学。其间，朔州市先后更换了6位市委、5位市长，如今分育的副市长也已是第5任，教育局长也换过一任。

在实验学校给《中国经济周刊》记者提供的多份“纪要”与“领导批示”中，均确认了“操场”的规划。从2002年起，为了让这块“操场”落地，实验学校使尽浑身解数，但操场依旧是“纸上画饼”，应被用于“操场”建设的27亩土地至今仍被个人占用渔利。

2006年1月15日，阎沁生再次批示：本报告请认真考虑。一是常务会议有纪要；二是沁源事故要引以为戒；三是于省长（指时任山西省省长）工作报告提出一千个操场建设任务。无论如何该校操场2006年要解决。

一所民办学校的“操场烦恼”

仅仅过了3个月，冯改朵奉调到山西省监察厅履职。批示再次“泥牛入海”，“纪要”的落实自此“停摆”。

同年8月8日，朔州市第46次常务会议召开，常务会议纪要进一步明确：市三小东墙外市建总公司约27亩已征土地不能再搞建设，只能留作绿地，其功能定位为市三小学生和居民的活动场所，产权归市。市负责聘请设计人员搞好设计，市三小负责施工和日常管理工作。设计、施工和管理等费用由市三小解决。

领导数次批示，“纪要”缘何落空？

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当地多位知情人士因此将“纪要”难以落实归因于“领导更迭频繁”。

3月24日，《中国经济周刊》记者前往山西朔州调查采访。

始料不及的是，从2002年起，这份“纪要”的落实一拖就是13年。

5年后，机会重现。由于实验学校的不懈努力，时任朔州市市长冯改朵于2011年8月1日做出批示：请贵平市长（指时任分育的副市长王贵平）安排教育行政部门到现场拿个意见，落实好纪要，学生锻炼场地事关孩子们的健康，我们要关注。

“纪要”搁置13年，规划的学校“操场”变成私人停车场

“现在有3600多名学生。出操的是其中一半，另一半还在教室里。”席昶铭指着学生队列叹气，“课间操只能分两拨上，周一、三、五单数年级，周二、四双数年级。”

【经济·】山西朔州:闲置13年的27亩土地究竟是谁的