余姚：社区治理创新 让家园更和谐让生活更幸福？余姚生活信息网

为提高物业服务水平，胜山社区要求物业公司每月安排一次安保人员培训，培训内容包括行为规范、业务知识等方面，以提高安保队伍的综合素质。召开培训会时，物业公司会邀请社区工作人员一同参加，听取其有关安保工作的意见和。与此同时，舜北三小区的安保队伍执行立岗制度，即在每天小区上下班高峰期，门卫安保人员必须立岗执勤，引导进出车辆有序通过，不断提升服务形象。与此同时，舜北三小区的物业管理水平不断提升。老小区完工后，物业公司进一步加强了小区车辆管理力度，对停车位进行统一规划、统一监管，并对小区车辆实行出入证制度，对外来车辆实行登记收费，有效缓解了“停车难”现象。在日常管理中，物业公司时常提醒业主注意安全防范，及时介入处理各项矛盾纠纷，同时，公共设施日常巡查等工作亦紧抓不放。

目前，该小区“三位一体”自治组织体系已召开21次会议，议题围绕维修、卫生、秩序、违章搭建、业主投诉、经营用房出租、物业费收取等方面展开。在此基础上，业主委员会督查、讨论、审批同意小区日常公共维修报告共计13份，涉及费用16万余元，积极推动各项制度落实。

“三位一体”自治组织体系以居民自治为核心，以服务居民为重点，以多元参与为关键，实现共谋、共建、共治、共享。该模式在运行管理中，较好地解决了物业管理难、服务弱、居民满意度低等问题，避免了小区基层管理和公共服务中的真空现象，有效解决了联系服务群众“最后一百米”的问题。

与此同时，物业工作人员的管理服务工作，也为小区面貌加分不少。潘女士是星光苑东区的物业负责人，对小区管理服务涉及的各项工作，她做到事无巨细，亲力亲为。平日里，她时常与保洁员一起清扫小区。在她的带动感染下，不少小区居民也会主动加入到清扫队伍中。

2014年，天一家园被评为市级“样板小区”。

天一家园位于北滨江198号，建于2000年，共有6幢房子，180户业主。作为封闭式小区，天一家园只有一个出入口，是个典型的“小”小区。在天一家园交付后的十年中，物业管理问题一直困扰着业主，秩序乱、脏、停车难等矛盾日益凸显。面对这样的情况，业主委员会勇于探索，业主们团结一致，在舜水社区的指导和帮助下，天一家园率先迈开业主自治的步伐。

与此同时，天然气进户、道修补、安装、围墙维修等相关项目也先后付诸实施，天一家园的面貌日新月异，业主自治斐然。

舜北三小区：物业管理与服务“双提升”

随着越来越多的业主参与到社区志愿者服务队伍中，业主自治氛围浓厚。目前，东城社区共有5支志愿者队伍，分别为“卫生、五水共治、法律、教育宣传、治安巡查”微心愿服务队，累计开展活动10余次，实现志愿者服务常态化。

城区303个小区概况

为提高物业管理服务水平，小区物业公司严格执行岗位制度，将小区各个岗位上的物业人员进行上墙公示，接受公司每月不定期的多次日查、每月四次的夜查、每月一次的考核，罚分明，严格规范服务行为。另一方面，物业公司不断加强公共秩序及车辆管理，落实小区卫生保洁，完善公共设施管理，加强与业主的沟通，实意为业主服务。

这几天，伊顿国际小区的地下会所维修工作正在紧张准备中，这是小区最后一个2013年灾后维修项目。在灾后维修工作的推进过程中，伊顿国际小区的“三位一体”工作法发挥了巨大的作用。

近日，胜山社区在舜北三小区的网格服务室里新增了“居民说事点”，邀请网格长、等担任，在说事点轮流“坐班”，倾听居声，拓宽居民自治渠道。一年多来，针对舜北三小区的现状，胜山社区以老小区为契机，辅以居民自治，制订了符合小区实际的物业管理与服务“双提升”方案。方案付诸实施后，舜北三小区面貌焕然一新，被评为首批市级“美丽小区”。

自治第二步———聘请一名尽责的“管家”。实行自治之前，邵师傅在天一家园从事物业工作，认真负责，踏实肯干，深受居民好评。实行自治之后，业主委员会特意聘请他担任小区管理主任，负责小区物业管理工作，赋予其一定的财权和处置权。他原本就与业主熟识，受聘上任后，更加尽心尽责。卫生、安保、秩序……但凡力所能及的事情，他都会搭一把手。平时，他也常发挥一技之长，修剪绿化、修通管道、修补屋顶等，尽可能地替业主节约开支，真正把钱用在刀口上。

天一家园：我的家园我做主

在2014年12月至2015年9月期间，随着工程的不断推进，为确保安装、绿化整治、停车位、雨污分离等项目的顺利进行，胜山社区积极做好协调服务工作，化解了许多工程进展中遇到的矛盾纠纷。

近年来，余姚市社区办以宜居难题破解攻坚、共同家园培育、网格管理服务深化、社区共商共治推进“四年活动”为抓手，巩固深化社区治理创新，提高社区建设的参与率、互动率、满意率，逐步建立了新型城市社区治理机制。在市社区办的积极指导下，余姚各小区因地制宜，有针对性地开展社区治理创新工作，创新层出不穷，取得显著成效。

星光苑东区：凝心聚力提品质

日前，余姚市社区办在四明社区和东江社区紧锣密鼓地开展“一窗办”模式试点调研，按照一岗多能、一员多责的要求，推动“全岗通”社工队伍建设，此举旨在实现社区力量进一步下沉，为开展社区治理创新工作打下更的基础。

值得注意的是，去年3月，在星光苑东区业主委员会成立的基础上，居民自治机制也逐步确立，星光苑东区业主自治模式逐步完善，为小区治理创新注入更强动力。

老小区项目的实施，为舜北三小区基础设施提升打下基础。

随着《东城社区住宅小区物业管理考核细则》的实施，业主和居委会对物业工作的监督力度不断加大。根据考核细则，社区工作人员每周检查两次，小区业主委员会每月考评一次，经济开发区每季度抽查一次、年终综合惩一次。得益于考核机制的运行，星光苑东区的小区卫生有了极大改善，物业管理水平也不断提高。

2014年9月，伊顿国际小区率先试点成立了以“小区党支部、共建理事会、业主委员会”为主体的“三位一体”自治组织体系。在该体系中，四明社区在伊顿国际小区成立了党支部，由、副、支委等4名组成；共建理事会由53名理事组成，内设13名常务理事，下设“三委三部”，包括物业管理委员会、居务(调解)委员会、监督委员会、秘书部、文体健身部、应急和志愿服务工作部。

社区还确定了两名社工担任网格联络员和小区物业管理监督员，从组织上保障“双提升”的落实。与之匹配的是，胜山社区制定完善了小区物业工作人员工作制度、考核制度等，并成立了由15名老组成的监督员队伍，通过义务巡逻，监督物业工作，居民不文明行为。

值得注意的是，在“三位一体”自治组织体系运转的同时，四明社区伊顿国际小区办公室应运而生。小区办公室自设置以来，已累计接待来电来访共300余件(次)，有效发挥了收集反映民情的作用，及时化解了小区物业、房产、业主之间的矛盾，调解成功率超95%。小区办公室还积极发动全体业主参加各项社区服务志愿活动。去年2月，小区办公室还组织了小区年夜饭，之后又举办了“伊顿好声音”卡拉OK演唱会等活动，使得小区“大家庭”变得愈发温馨。

四明社区开展“重温怀旧岁月 乐享幸福晚年”

“三位一体”自治组织体系成立后，各方立即行动起来，积极推动解决小区灾后维修难题，数次召开协调会，明确维修内容与预算，落实各项工作。各位积极建言献策，为小区维修尽一份力量。经过各方努力，伊顿国际小区近1200万元的灾后维修资金及时到位，小区面貌得以快速恢复。

数据统计显示，在城区303个小区中，小区业主委员会组建率达78.2%，物业费覆盖率达85.6%，物业合同签订率65%。在去年通报的200个小区中，94%的住宅小区发案率呈下降趋势。同时，余姚投资近700万元新安装视频977个(套)，使小区视频安装覆盖率达91%。此外，全市社工数量已达269人，社会工作师持证率为40%。

去年，东城社区完善了星光苑东区的网格化管理制度，为小区配备了1名网格长和15名网格员，并在每个楼道设立“网格化管理”服务信息栏，包含亮相台、小区网格人员情况、居民公约等，网格化管理的相关内容一目了然。

星光苑东区是典型的安置小区，建于2008年，共有住宅15幢、业主310户，物业总面积4.2万余平方米。该小区自创建“美丽小区”以来，以“楼道美、道美、绿化美、服务美、风尚美”为目标，立足网格化管理，落实物业考核细则，结合小区自身实际，因地制宜细化创建标准和实施步骤，推动业主自治，凝心聚力开展各项工作。

伊顿国际小区：“三位一体”谋共治

自治第一步———提高物业费。一直以来，天一家园的物业费标准是每户350元，对比这十年间的物价上涨情况，业主委员会认为，物业费也应相应上调。之后，经业主委员会多次讨论决定，物业费上涨至每户550元，依此标准，只要物业费收缴率达80%左右即可维持物业正常开支。业主委员会还有针对性地确定了“先服务再收费”的方式，给物业管理工作提出了更高要求。

今年，天一家园开始探索酬金制物业管理新模式，力争由业主委员会管理向业主委员会监督、项目经理承包具体管理服务、考核与酬金挂钩过渡，实现小区物业管理服务的制、规范化和长效化。

为了实现物业管理与服务的“双提升”，胜山社区牵头成立了由社区、业主委员会、业主代表、物业项目经理组成的领导小组，明确物业项目经理负责小区日常管理。

学弄社区开展宣传活动

自治模式推开一年后，天一家园的物业管理工作逐步正轨，物业费收缴率上升到98%。业主委员会深化自治的脚步不停歇，2012年，业主委员会开展小区停车位现状调查，决定进行停车位，化解“停车难”问题，此举得到80%以上业主同意。为了筹集资金，天一家园申请使用了小区专项维修基金，在停车位设计布局等问题上，业主委员会充分采纳业主的，最终成功地将小区停车位增至197个。每个车位每年收取100元停车费，其中80%用于弥补小区专项维修基金，20%用作小区日常的维修费用。