光明日报：打造山水之城 建设美丽之地

△通过开展植绿行动和矿山地质环境治理，重庆市万盛经济技术开发区砚石台煤矿至红岩煤矿沿线层林尽染。光明图片

编者按>>

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。习近平总书记2019年4月在重庆考察调研时强调，重庆要“加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障”。作为国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点城市，重庆牢记总书记嘱托，抓住“一体化”牛鼻子，把准“保护、创新、惠民”三个关键，取得了“山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿”修复成果和“好事办好、百姓叫好”民生效果。2019年年底，重庆山水林田湖草修复治理情况调研组先后走访15个项目现场、2个监测调度中心和重庆农村土地交易所，召开4次座谈会，同63位专家、基层干部群众进行了访谈，深入了解重庆开展山水林田湖草生态保护修复试点工作的情况。

光明日报消息，重庆是著名的山城、江城，也是长江上游生态屏障的最后一道关口，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体，重庆市在国家生态保护大局中地位重要、作用独特。

2016年1月、2019年4月，习近平总书记两次亲临重庆考察，指出重庆要“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。总书记的殷殷嘱托，为重庆市生态环境修复治理指明了方向。2017年，重庆结合长江水环境保护压力大、两江沿线地质灾害防治形势严峻、历史遗留矿山地质环境恢复治理任务重等突出问题，积极申报开展国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。2018年，重庆获批成为全国唯一一个在大城市开展生态保护修复工程试点的省市。

秉承“山为骨、水为脉、林田湖草为肌体”的思路，坚持全市“一盘棋”统筹布局，重庆推进了7大类、近300个生态修复项目。试点两年多来，“山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿”修复画卷徐徐展开，直接惠及千万市民，还吸引国内外游客争相“打卡”，给重庆这座“网红”城市增添了不少靓丽的生态名片。

1 展现“共抓大保护、不搞大开发”的担当作为 

广阳岛，长江上游第一大江心岛屿，全岛江水环抱，白鹭栖息，是重庆独具特色的自然生态资源。然而这座岛屿的定位，历经数次更迭。

曾经，广阳岛被列为重点开发对象，持续10多年投入大量资金动迁居民、整治土地，先后规划了300万平方米的房地产用地，计划实行“整体规划、整体招商、整体开发”。随着习近平生态文明思想深入人心，人民群众日益期盼美好的生态环境，重庆摒弃大开发的发展思路，下决心守护住长江中心的这一抹绿色。

2019年5月，重庆市审议通过《广阳岛片区规划实施方案》，划定山体、水系、绿地系统、景观视线通廊，严控建设规模和开发强度，房地产开发用地全部取消，岛内公共建筑规模不超过20万平方米。2019年8月，重庆市人大常委会通过《关于加强广阳岛片区规划管理的决定》，实施自然恢复、生态修复，广阳岛生态保护修复迈上法治化轨道，进一步增强了“生态岛”规划的刚性约束。

一座岛屿的发展定位和存在形态，背后联结的是国家大势。大势所趋，顺势而为。广阳岛的价值取舍，彰显了重庆落实“共抓大保护、不搞大开发”方针的坚定信念。

保护好一江碧水，更要守护好青山底色。在重庆主城区，缙云山、中梁山、铜锣山、明月山纵贯南北，并称“四山”，既是重庆的天然生态屏障，又是巴渝历史文化之根，被誉为“山城重庆的脊梁”。但也存在长期过度开发、私搭乱建、挖山采矿等问题，破坏了生态环境。

2018年，“四山”纳入重庆山水林田湖草生态保护修复工程试点。2019年4月，重庆市政府通过《主城区“四山”保护提升实施方案》，将“四山”定位为“城市绿肺、市民花园”，通过恢复自然生态、保护历史文化，为市民提供高品质的公共空间。

以铜锣山为例，20世纪八九十年代，一些村社集体和乡镇企业开矿炸山取石，为城市建设提供了大量建材。2012年采石场全面关闭，遗留的41个大小废弃矿坑如大地上的疮疤，安全隐患突出、生态退化严重。重庆市通过统筹开展山上、山腰、山下系统修复治理，规划串联12个大型有水矿坑，打造了铜锣山国家矿山地质公园。目前，已修复治理废弃矿坑2300亩，绿翡翠般的水体、就地取材的石板路和栽种的树苗花草，让人难以相信这里曾是千疮百孔的废弃矿坑，如今这里被市民称为“重庆小九寨”。

处理好生态环境保护和经济发展的关系是新时代的一个重大命题。重庆市从全局谋划一域、以一域服务全局，深刻认识到加强生态文明建设是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心所向，市委、市政府专门出台《关于深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地的意见》，制定实施生态优先绿色发展行动计划，深入开展碧水、蓝天、绿地、田园、宁静环保“五大行动”，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，把人民群众对美好生活的向往、厚重的历史责任感落实在保护好长江这一功在当代、利在千秋的事业上。

2 跑出改革创新的生态修复“加速度” 

2019年10月，重庆首宗历史遗留废弃矿山