四川自贡盐都杂谈自贡：盐都转型

本报计算发现，“十一五”期间，自贡年平均存贷款余额约为421亿元、175亿元，存贷比为1:2.42，在川南排名最末，也低于全省平均水平，这反映出本地资金有效利用率处于低水平阶段。同样，保险公司保费年平均收入为64亿元，金融业营业税收年均3.43亿元，两项指标均在川南排名最末。这从信贷保险视角看，印证着自贡的经济总量和运行质量与周边地区存在着较大差距。

盐化工的潜力

自贡，因盐而生，也为盐所困。大自然赋予这个城市最大的禀赋——盐，因为2000年来不断开采，现在已基本消耗殆尽。不仅如此，对盐都而言，传统制盐和历史上“三线建设”带来的工业企业的混乱布局，使得每年排放的工业废水等废物远远超过了容量，成为尖锐的矛盾聚焦点。

搬迁需要大量成本。自贡2012年财政一般预算收入刚过30亿元，要完成如此巨大的工程显然不太现实。这个时候，自贡市与央企——中国化工集团达成了合作。

2012年，新一届党政领导班子提出了“五个自贡”的宏伟目标，决心推动这个老工业城市和资源枯竭型城市向现代化工业城市转型和跨越。

自贡给出的规划目标是，到2015年全市人民币贷款余额达到600亿元，年均增长约19%，形成分工合理、竞争充分，银行分支机构与地方银行业金融机构基本并重的结构体系。

机械装备制造、盐化工和新材料，是自贡当下前三大主导产业，合计占全部工业产值的70%。

红河化工厂位于主城区，核心厂区占地200多亩，历史上曾是中国规模最大的国有盐化工企业，但近10多年来产值徘徊在20亿-30亿元之间，无法突破。而为生态着想，红化厂一定要搬迁。

川南城市群均在“十二五”内对金融重新进行了规划和定位，自贡决心更大，提出了“川南区域金融中心+金融发达城市”的口号。能否实现金融强市梦，对自贡的挑战远超过其他战略。

金融强市

作为利益的交换，红化厂搬迁后，可平整出约4000亩的土地，由中化集团用于三产开发。

以“十一五”期间的财税数据看，自贡的房地产和建筑业完成地税收入约26亿元，占到税收总额的比重近37%，这意味着，房地产和建筑的贡献超过了制造业。这种结构显然并不利于金融的稳定成长。

用脚跺了跺地面，自贡市经济和信息化委员会产业科科长刘文俊告诉记者，“这个城市4000平方公里的土地下，有一半是空的。”

2012年自贡信贷投放实际余额达到385.35亿元，同比增加80亿元创历史新高，但信贷规模在川南城市群中并不占优。自贡市长助理、市金融办主任坦言，自贡金融业对经济的贡献度尚不足3%，远低于全国和全省平均水平。

从盐向盐化工转变，是资源枯竭型城市转型的径之一。“既然拥有全国最完整的盐卤化工体系，那么仍要在盐上做文章”，刘文俊告诉本报，结构调整下虽然盐化工的规模占比下降，但潜力却是最大的。

作为四川省国土面积最小的州市，自贡能否卸下历史的包袱轻松上阵？

除工业产业之外，自贡在资本市场更想有所作为。

“工业的提升和壮大，必须要依托现有的产业基础”，刘文俊对记者说，“无需谈化色变，自贡盐化工转型升级，建设和规划的每一个项目，都是依托在国家老工业和资源枯竭型城市转型的框架中。”

因此，想要实现金融跨越的梦想，改善这些深层次的结构性问题，自贡要做的事情还很多。

此外，自贡三产为主的高新区、二产为主的自流井区和大安区以及郊县，其财税收入相差达到三倍以上，可见城市区、县之间经济发展极度不平衡。

记者获悉的合作思是，由中化集团出资约30亿元，用化厂的搬迁和员工安置。地方重新高规格规划省级的化工园区（约35平方公里），由中化投资更高水平和工艺的盐化工项目，在“十二五”期间达到500亿元规模。

这其中，盐化工和机械装备制造两者的更替，自贡用了5年时间。刘文俊对此感叹，转型升级不是想象中的那么快。

这足以显见，化工在自贡整个工业体系中的分量。

除了培育壮大实体产业外，自贡要下大的决心降低银行不良贷款率，“当下逃废银行债务的情况对自贡产生的负面影响不可小觑。”

实体经济与金融应当是相辅相成。但由于自贡的规模以上工业中的企业多为央企、省属企业和外资企业，所以，这种工业结构反映到地税收入上，只能获得房产税、城镇土地使用税和附加收入等极小部分，使得工业的增加利税率、利润率仅仅相当于川南平均水平的50%。计算下来，“十一五”期间自贡制造业地税收入年均增长速度尚不足5%。

但是自贡也具备优势，在川南城市群中的地理便捷，与城市群内部一个或几个城市相距较近。人行自贡中心支行官员刘世成告诉本报，自贡已形成了市域半小时、川南1小时、成渝2小时经济圈的高速公网络，这有利于“十二五”期间消费的增长。

自贡盐化工产业的发展方向很明确，一是深化“盐-基础化工-精细化工-硅氟化工-后加工产品”产业链，二是培育和壮大“盐卤-碱-氯-高附加值含氯有机物-聚苯硫醚”的特色氯碱产业链。根据规划，到2015年，盐及盐化工产业主营业务收入达到400亿元。

这一合作模式下，地方保住了化工产值和经济成长，央企获得了核心土地开发，由此带来的房地产对两者更是有利。

刘认为，从地理、金融业聚集区位熵值、城市P和人均P等数据看，虽然没有特别明显的强项，但算“综合实力”自贡在金融业发展潜力最大。所以，要完成金融的定位，“当下最重要的就是要大量引进地方金融机构，改变国有体系占绝对主导的局面”，刘表示。

话虽如此，转型的道依然漫长而沉重。正在搬迁中的自贡红河化工厂就是一个典型案例。