江苏邳州市：三创科学发展实现洼地崛起—邳州百姓论坛 城市

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五、落实为重，工作倒逼提振信心，加快建设干事创业、开拓创新的勤廉邳州

“发展见实效、百姓得实惠”，不断提高人民群众的幸福感和满意度。我们城乡统筹不，全力抓好益民、设施农业富民，累计投入资金3亿多元用于新农村建设，全市468个行政村有300个村实现村内水泥户户通、428个行政村主要道装上灯，涌现一批“全国绿色小康先进村”、“省生态园林型示范村”；加快农业结构调整，意杨、银杏、大蒜产业规模“全国第一”，设施农业面积超过20万亩，农民收入连续六年保持两位数增长。大力提倡“干部过苦日子、群众过好日子”，创新办好各项为民实事，为1300多名孤儿找到“妈妈”，将失去两代双亲的孤儿接进“爱心园”，将农村五保老人集中供养率提高到65%；率先实现农民健康体检、医院挂号、孤贫儿童上学、城乡集市临时摊点、公园公厕、村级医务人员培训、城镇寄存车辆等“八个免费”；今年，又投入7.8亿元实施28项为民事实，开通特困救助、、就业求职“三个热线”，实施送戏下乡、送医下乡、送科技下乡“三个村村到”，努力让发展惠及全市人民。

一、发展为要，解放思想激发内生动力，加快建设科学发展、争先跨越的活力邳州

邳州，地处江苏省最北部，幅员2088平方公里，辖24个镇、2个办事处、一个省级开发区，人口163万,经济社会发展曾长期处于苏北落后。以来，特别是近年来，我们抢抓江苏省委、省加快苏北振兴和沿东陇海线开发的机遇，大力“创业创新创优”，解放思想求突破，科学发展勇争先，县域综合实力从苏北落后位次跻身江苏江北前十强，创造了依靠内生动力、实现洼地崛起的“邳州现象”，被誉为“欠发达地区洼地崛起的示范模板”。

三、为先，突出特色建设中等城市，加快建设要素集聚、宜居宜业的魅力邳州

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四、民生为本，统筹发展普惠全市百姓，加快建设人民安康、共享和谐的幸福邳州

二、富民为本，双轮驱动培育主导产业，加快建设经济发展、保障有力的实力邳州

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我们把优化发展作为振兴经济的突破口，不求最高最大、但求最优最特，按照“楚韵汉风、诗意田园”的城市风格，高标准规划建设城市。近年来，累计投入200多亿元，实施500余项城建重点工程，苏北县域最大的体育中心、老干部活动中心、妇女儿童活动中心、规划馆等工程全面投入使用；围绕打造江北县级最具活力的综合教育示范，在城市新区设立教育集中区，高等职业学院建设、示范高中等“七校同建”近期将全面竣工。城市规划面积达到98平方公里，形成“一体两翼”的蝴蝶形城市结构；建成区面积从不足17平方公里拓展到50平方公里；常住人口突破38万，城市化率达到41%；人均绿地面积达到10.4平方米，城市绿化覆盖率达到42%。实施32118旅游开发等工程，九龙山、土山、巨山、沙沟湖农业示范园等景区建成，博物馆、国家银杏博览园创建成为全国AA景区。在苏北县级率先创建成为江苏省文明城市、江苏省卫生城市、省级园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿色小康示范市、入选“浙商最佳投资城市”、“全国最具投资价值城市50强”。

我们“落实重于一切”，不断创新干部培养教育机制、工作落实推进机制，干部在一线培养，绩效在一线考评，工作实绩由人民评判。每年都组织干部观看《我的长征》、《焦袷禄》等影片，到井冈山、淮海战役纪念馆、烈士陵园上特殊党课，大力井冈山、长征、亮剑、淮海决战和；将全市中心工作分成13条工作线，市委常委和四套班子分线抓落实，一级带着一级干；推行重大事项票决、党风廉政巡查、重点项目督查、中心工作定期公示、限时办结、问责追究等制度，推进科学决策、高效落实；组织千名机关干部下基层，在发展富民一线培养干部，在急难险重岗位锻炼干部；强化用人导向，切实做到“想干事的有机会，干成事的给职位”，明确提出“创业有为、创新有成、创优有功的用起来，有位无为的调出来，作风不实、怕苦畏难的撤下来”；开展“民评三官”活动，聘请50名“人民评议员”对四套班子月度工作考核打分，组织评议员对镇、农村基层干部进行评议，切实做到“对人民负责，请人民监督，让人民满意”。

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我们把产业集聚作为科学发展的“加速器”，把民营扩张作为助跑腾飞的“起跳板”，把产业培育作为争先跨越的“助推器”，通过招大引强、民营经济“双轮驱动”，不断提升县域发展的工业基础。特别是去年金融危机爆发后，我们积极应对挑战、全力破解难题，围绕保企业、保发展、保增长，把产业转型、产品升级作为转变经济发展方式的重中之重，通过外资带动、民资拉动，力保经济平稳较快发展。2008年，全市新开工3000万元以上项目248个，其中亿元以上项目65个中集集团、徐工集团、中信集团、通用电器等国内外“500强”企业成功落户，新增注册企业1380家，个体工商户6743户。全市规模以上企业达到416个，销售收入过亿元企业达到70家，年纳税过500万元企业达到50家。全市形成板材家具、冶金机械、船舶修造、食品医药、电力能源、环保化工等“六大产业集群”，其中人造板产业产值突破200亿元，被列入江苏省重点发展的产业集群之一。

科学发展观的第一要义是发展，我们把解放思想作为破解一切发展难题的“万能钥匙”，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，2008年，在全面实现经济社会发展“徐州率先、苏北领先、江北争先”的基础上，引领全市干部群众不比基础比、不比条件比干劲，只为发展想办法、不为落后找理由，经济社会发展从苏北后进跨入江北先进行列。2008年，全市P达到219亿元，年均增长16%以上；财政总收入、一般预算收入分别达到30.4亿元、13.1亿元，年均增长39.2%、32.6%；城乡居民收入分别达到12139元、6526元，年均增长17%、11%以上；三次产业结构调整为20.5：46.5：33，连续六年夺取徐州市综合考核一等，四次获省财政增收表彰。今年上半年，面对国际金融危机影响，我们把困难当机遇、视挑战为动力，坚定信心科学发展，迎难而上进位争先，经济社会发展实现逆势攀升，全市P增长14%以上，财政总收入和一般预算收入分别增长56.8%、49.4%，城乡居民收入分别增长18%、16%，用电量增长10.5%，增幅居于江苏全省前列。

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