专家热议：网售处方药进入规范发展期

人民网北京8月16日电（任妍）14日，法制日报社在京举办网售处方药监管与规范座谈会，邀请业内专家学者就网售处方药如何监管等进行深入探讨。

北京市华卫律师事务所主任郑雪倩坦言，网上售药确实方便了患者，满足了社会需求，而且药品品种供应打破了地域限制及医生用药局限，可以促进医药行业的经营和发展。但不可否认，网络售药在带来便利的同时，也存在诸多不规范销售行为：无处方可买处方药、处方药也搞“满减促销”等乱象夹在其中。

中国医药商业协会副秘书长马光磊指出，药品不是普通生活用品,直接关乎人民群众的生命健康,网售处方药必须谨慎对待。那么，如何整治网上卖药乱象？郑雪倩建议，一方面完善相关立法，尽快出台网上销售药品管理办法，让药品生产企业、销售者、医院等主体有法可依。另一方面，出台相关技术规范，制定技术标准。明确网上售药流程、网上审核及网上销售目录。

在马光磊看来，必须加强顶层设计，比如需要对药品生产者、经营者、网络销售平台等主体界定清楚，而且进一步明晰政府应当承担哪些责任，如何追责保障网售药品安全。

马光磊同时提醒，网售处方药无法解决药品价格等医改领域的所有问题，其主要任务还是解决因药就医的问题。为此，在顶层设计中要考虑“三医联动”问题。

对于是否放开网售处方药，中国社科院法学研究所研究员支振锋认为：“既不要一刀切卡死，也不是无原则放开，要有一套科学的监管框架。”一方面，针对网上售药的特殊性，要建构有一整套法律框架，通过加强立法进行规制；另一方面，可以借鉴互联网信息的管理，对网上售药行为，严格控制准入，设立严格的条件和资质条件，既包括对药店有资质的要求，也包括对药店从业者的准入和资质要求。

同时，马光磊还建议对网售药品流程加强监管，销售甲类OTC必须有执业药师对消费者进行问询，提供药学服务，指导病人自我诊疗、指导患者科学、合理使用非处方药；网络销售处方药，更是必须要有执业药师提供网上药学服务，审核处方，指导安全合理科学地使用处方药，同时建立药历，进行药品不良反应的监测和上报，开展药物再评价等研究工作。

此外，中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏指出，法律应关注如何保护消费者的用药安全，要求处方药的销售必须是基于真实、有效的处方，同时，对一些特殊的药品，还应当就仓储和配送提出相应的要求。通过法律设定明确的规范，并通过监管部门投入监管资源，严格执法来确保其获得遵守。