靓号携号转网考验运营商诚意

自携号转网开通以来，不少用户都选择进行携号转网，但许多人的体验并不顺利。近日，河北石家庄李先生在去联通营业厅办理携号转网时，客服告知因其手机尾号为“66”，被确认为靓号，转网需付违约金。对此，李先生想要找到合约并确认其手机号是否为靓号，以及是否有20年的约定期限，但联通未能拿出相应合约。

《电信网码号资源管理办法》明确规定，电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费。但事实上，靓号早已是一门价格不菲的生意。为了避免被追究责任，靓号主要是采取以承诺每月最低消费的方式，签订有约定期限的合约。在携号转网的推进过程中，靓号被阻挡不难以想象，但如新闻案例这般还是少见。“66”即便是靓号，营业厅也该拿出证据支撑。倘若口说无凭，难免给人留下推三阻四印象，继而怀疑其允许携号转网的诚意。

从5个试点省（市）完成试验，到全国26个省（自治区、直辖市）试运行，到现在全国正式铺开服务，靓号能否参与携号转网，是公众所关注的焦点话题之一。从运营商角度来说，将其作为自己的利益来源，无非是迎合了正常的市场需求；而对消费者来说，签订白纸黑字的协议，也是默认了这种商业逻辑。但反过来看，“靓号协议”本身也存在不合理之处，一定程度上说，它干涉了消费者自由选择服务的权利。特别是在携号转网的大背景下，这一点显得愈发清楚。

相关政策对此早就有所关注。《携号转网服务管理规定》第九条第三款：电信运营商不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网。显然，如果拿不出确凿的“靓号协议”，运营商就没有理由为难用户，河北的这个案例即是典型。此外需要注意的是，假使双方真的有协议在手，也应该以更稳妥的方式“和平分手”。消费者可以赔付违约金，但运营商不能“狮子大开口”，强行抬高退网壁垒。

除了靓号争议以外，携号转网的困境还有许多。譬如，有的转入业务可以随意办理，却指定专门的营业厅才能办理转出业务，导致消费者跑几趟都办不成；有的以入网年限清零、绑定宽带取消以及“收不到验证码”为由，变相让消费者打退堂鼓。这些现象说明，个别运营商到现在还没有认清现实，企图守住自己的一亩三分地。而携号转网的实质是要打破分区垄断的小市场，让运营商从增量之争转向服务之争